職業健康安全與環境保護法規培訓課程

講師： 王 卓
項目背景
按照《國務院安全生產委員會2017年安全生產宣傳教育工作要點》要求，從2017年
起，將每年12月的第一周（12月1日—7日）作為《安全生產法》宣傳周，集中開展宣傳活動
。各地區、各有關部門和單位要組織干部職工采取集中學習、分組學習、座談討論和專
家報告等方式，帶頭認真學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話和關于
安全生產的重要批示指示，學習《安全生產法》等與安全生產工作相關的法律法規，做到
先學一步、學懂弄通、指導實踐、靈活運用；要采取視頻講座、現場宣講等方式，組織
企業負責人、中層干部和一線職工深入學習安全生產法律法規。
地球生態環境與生態系統，當代資源與環境問題，可持續發展基本理論和環境倫理
觀，
保護環境的行政、法規、經濟和技術手段，清潔生產與循環經濟。相當全面地闡述了地
球生態系統的特點及工業革命以來面臨的環境問題，介紹了可持續發展戰略的由來和實
質，以及可持續發展戰略的思想基礎—環境倫理觀的主要內容及其對人類行為方式的重大
影響，在提出問題和介紹戰略思想的基礎上，著重論述了實施可持續發展戰略的各種手
段和措施，特別重點介紹了清潔生產和循環經濟的理論與實踐。可以說這些內容涵蓋了
當今國內外保護環境和實施可持續發展戰略的所有熱點問題，學員建立了這樣的基礎，
就有可能在今后的工作中繼續學習并進行實踐，為國家實施可持續發展戰略作貢獻。

近20年來，我國依靠高投入、高消耗、高污染的粗放型增長方式獲得了較高的經濟增長
，使得資源消耗增長過快、資源利用效率過低、生態環境破壞嚴重等問題日益凸現，傳
統的末端治理已經不能有效地遏制住環境的惡化，不能從根本上解決工業污染問題。而
環境惡化的問題得不到有效的解決，在相當大的程度上制約了經濟的進一步發展。唯一
解決的辦法是走可持續發展之路，從源頭全過程考慮，推行清潔生產。清潔生產是世界
環境保護工作的重大轉折，是一場新的革命，從技術層面上保證社會、經濟、生態的可
持續發展。

近年來，在各地區共同努力下，全國職業健康監管監察工作取得積極進展。但是，職業
病防治形勢依然十分嚴峻，一些企業職業病危害防治主體責任落實不到位、職業病發病
率高、職業健康監管監察執法不嚴等問題仍然突出，2018年國家開展職業健康執法年活
動，通過本課程的學習，員工將掌握職業健康管理和職業病相關知識，識別日常生產經
營過程中存在的職業健康危害因素，并制定預防控制措施，預防職業傷害，保護員工的
職業健康。
課程目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面
落
實依法治國基本方略，深入貫徹《中共中央
國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》等重要文件精神，與安全生產宣傳教育“
七進”活動緊密結合起來，大力宣傳普及安全生產法律法規，全面營造安全生產尊法、學
法、守法、用法的濃厚氛圍，推進依法治安和安全生產事業再上新臺階，努力為全面建
成小康社會營造健康穩定的安全生產法治環境，提供有力安全生產法治保障。
1．要求了解地球環境的基本特征及人類與地球各圈層的關系，了解生態系統的基本概
念。了解當前人口發展狀況及與自然資源之間的關系。
2．要求了解當前人類所面臨的各種環境問題和資源短缺問題。
3．了解持續發展戰略的由來、內涵、特征，以及可持續發展戰略對傳統發展理論的創
新；掌握可持續發展指標體系，了解國內外實施可持續發展戰略的一些做法。要求了
解環境倫理學的基本觀念和主張。
4．要求了解保護環境的主要途徑，實施可持續發展戰略的各種手段和措施。
5．認識清潔生產的重要性，重點了解清潔生產和循環經濟的理論與實踐。了解清潔生
產的概念及評價方法，掌握清潔生產的主要途徑。掌握清潔生產審核的主要內容和方
法，初步具備進行企業清潔生產實施的能力，自覺滲透循環經濟與可持續發展的理念
。以期培養學員高度的人類環境憂患意識、環境保護責任感和正確的環境倫理道德觀
。
6. 了解職業健康的基本知識，預防職業傷害；
7. 掌握企業生產過程中的職業危害因素；
8. 掌握針對識別出的職業危害因素，制定預防控制措施，避免職業傷害。
建議參加人員：建議生產管理層，廠長和單位經理，以及維護、工藝、技術和工程部的
經理和主管參加。
課程時間：2天
培訓形式 ：講授輔導、案例分析、小組討論、情景模擬等。
課程教授的形式是基于成人團體學習的原則，學員們互相討論、分析和運用所講授的信
息、進行案例討論及針對他們自己的經驗和組織進行情景分析。
課程大綱
第一章：企業安全管理的全面認識
1.安全管理形勢
2.案例：安全隱患之憂與可喜之變
3.企業安全管理的特點
4.案例：一起本不應該發生的安全事故及其影響
5.落實安全責任在安全管理管理中的重要性
6.各級人員的安全管理職責
7.什么是正確安全意識？
8.你真把“安全”當“第一”了嗎：預知危險，控制風險
9、新安全生產法律責任落實
第二章 環境與職業健康概論
一、環境問題
1、全球環境問題
1) 環境問題定義
2)目前國際最為關注的環境問題：
ν溫室效應與氣候變化；
ν臭氧層破壞；
ν水資源危機；
ν海洋污染；
ν酸雨；
ν生態環境的惡化與生物多樣性減少；
ν城市環境問題：是由于人口大量聚集，工業大量集中的結果。
2、我國的環境狀況
⑴ 大氣污染環境十分突出；
⑵ 水體污染情況相當嚴重；
⑶ 城市垃圾污染日漸突出。
二、國際社會對環境問題采取的對策
1、環境問題的發生與對策；
2、可持續發展戰略的環境內涵；
3、環境保護領域的新發展。
4、環境審核
三、我國職業健康安全現狀
1、職業健康安全狀況遠遠滯后于經濟建設的步伐
2、重大惡性工傷事故時有發生
3、職業病人數居高不下
四、實施職業健康安全管理體系的意義
1、為企業提高職業健康安全績效提供了一貫科學、有效的管理手段；
2、有助于推動職業健康安全法規和制度的貫徹執行；
3、使組織的職業健康安全管理由被動強制變為主動自愿行為，提高職業健康安全管理水
平；
4、有助于消除貿易壁壘；
5、對企業產生直接和間接的經濟效益
6、在社會上樹立企業良好的品質和形象
第三章 環境保護法律法規及其他要求
第一節、我國環境保護的方針政策
第二節　 主要環境法律法規
一、主要環境保護法律
1.《中華人民共和國憲法》
2.、環境保護法：分基本法和單行法兩類。
3、環境保護行政法規
二、中國已簽訂的主要國際公約
1.保護臭氧層維也納公約；
2.關于消耗臭氧層物質蒙特利爾議定書；
3.控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約；
4.《聯合國氣候變化框架公約》；
5.《生物多樣性公約》；
6.《聯合國防治沙漠化公約》；
7.《瀕危野生動植物種國際貿易公約》；
8.《關于特別是作為永禽棲息的國際重要濕地公約》；
9.《保護世界文化和自然遺產公約》；
10.《核事故或輻射緊急援助公約》；
11.《及早通報核事故公約》；
12.《聯合國海洋法公約》；
13.《防止傾倒廢物及其他物質污染海洋公約》；
14.《1972年防止傾倒廢物及其他物質污染海洋公約1989年修正案》；
15.《1969年國際油污損害民事責任公約》；
16.《1969年國際油污損害民事責任公約的議定書》；
第三節　　環境管理制度
1.環境影響評價制度；
2.“三同時”制度（同時設計、同時施工、同時投產）；
3.征收排污費制度；
4.限期治理制度；
5.排污申報登記報廢；
6.環境保護許可證制度；
7.污染物排放總量控制制度。
第四章 我國職業健康安全法律法規知識
1、中國職業健康安全法律法規體系
2、我國職業健康安全主要法律
3、職業健康安全管理體制
4、我國職業健康安全方針
5、職業健康安全制度
6、《職業健康安全設施》
7、“三同時” 原則
8、危險物品、場所和設備
9、勞動防護用品
10、健康檢查制度
11、特種作業
12、職業健康安全標準的分類
13、我國職業健康安全標準體系
14、勞動者的義務和權利
15、女職工和未成年工的職業健康安全
第五章 清潔生產知識與實踐
1、 清潔生產的概念
2、 清潔生產的推進實踐
3、生產過程的清潔生產
4、 清潔生產的政策法律與工具