中國青年報(bào)客戶端北京3月5日電今年全國兩會(huì),全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘建議盡快修改《義務(wù)教育法》,實(shí)施12年義務(wù)教育。在立法層面,保障流動(dòng)人口子女可在父母工作和居住所在地接受高中教育。

陸銘認(rèn)為,近年來,由于流動(dòng)人口隨遷子女在父母所在地入學(xué)以及參加中高考面臨很多限制,在流動(dòng)人口家鄉(xiāng)仍然存在大量留守兒童。每一年進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女升入高一年級(jí)之時(shí),都會(huì)有一大批不得不從居住地城市離開,返回戶籍地就讀。

“面向未來,中國要保持中等速度和高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長,必須一方面提高人均受教育水平,另一方面提高勞動(dòng)力在地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間的配置效率。”他認(rèn)為,以上兩方面都與大規(guī)模跨地區(qū)的勞動(dòng)力流動(dòng)有關(guān)。中國城鎮(zhèn)戶籍兒童的高中階段教育普及率較高,因此,重點(diǎn)是提高農(nóng)村戶籍兒童的受教育年限和質(zhì)量,而其中的難點(diǎn)是大量的流動(dòng)兒童和流動(dòng)人口家鄉(xiāng)的留守兒童。

他建議提升教育投入占GDP的比重,逐步達(dá)到4.5%。進(jìn)一步推進(jìn)中央有關(guān)教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與人口流入地吸納外來人口落戶的數(shù)量和外來人口隨遷子女就讀數(shù)量掛鉤。督促人口流入地地方政府加大教育投入,確保中小學(xué)教育逐步覆蓋外來人口的隨遷子女。對(duì)資金不足的地方政府,幫助其發(fā)行外來人口市民化的專項(xiàng)債,并且用于增加教育投入。

同時(shí),建議盡快修改《義務(wù)教育法》,將第十二條“適齡兒童、少年免試入學(xué)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)”,改為“適齡兒童、少年免試入學(xué)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在居住所在地學(xué)校就近入學(xué)”。

此外,陸銘還建議逐步擴(kuò)大12年教育的普及率。在人口流入較多的地區(qū),加大力度建設(shè)高中階段的學(xué)校,讓更多流動(dòng)人口子女能夠在父母所在地接受高中教育。