課程背景：

10月18日，第十九次全國代表大會在北京隆重召開，代表第十八屆向大會作了題為《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。對我國過去五年的工作和歷史性變革作了總結，對經濟建設的總結是講話中的**大篇章。

回顧過去五年，我國經濟建設取得重大成就，經濟保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，國內生產總值從從五十四萬億元增長到八十萬億元，穩居世界第二，對世界經濟增長貢獻率超過百分之三十。2017年是監管年，為金融定調，一行三會對商業銀行的生存及發展壯大具有極其重要的作用。建立健全商業銀行監管風險內控體系，提升商業銀行綜合管理水平，是當前商業銀行的當務之急。也是金融部門如何執行**精神的重中之重。

培訓目標：

**對《**文件精神》詳細解讀，掌握文件的實質和基本特征，了解適應商業銀行在目前形勢下經營的基本理念，營造以**文件精神為核心的氛圍，正確定位商業銀行高管層的角色，建立健全商業銀行各項管理制度，汲取國際先進管理理念和經驗，把商業銀行的風險控制在容忍度范圍內，實現商業銀行目標的**大化。“健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場化改革。健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線。”

培訓對象：商業銀行董事長行長及各部門總經理，管理人員

課時安排：1天

教學方法：講授、討論、多媒體、互動等

課程大綱：

u 課前秀

v **報告，直抵人心的19句話！

一．關于**報告這四個重磅新概念

為金融定調：

金融活經濟活，金融穩經濟穩！

（一）新時代

【判斷】

“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位”。【解讀】

（二）新思想

【判斷】

“形成了新時代中國特色社會主義思想”。【解讀】

（三）新矛盾

【判斷】

“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾” 【解讀】

（四）新目標

【判斷】

“在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”。【解讀】

二．劃重點！**報告關于經濟民生金融改革具體內容說了啥

“健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場化改革。健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線。”

1、深化供給側結構性改革。  建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。

2、加快建設創新型國家。要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。

3、實施鄉村振興戰略。把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農村基層基礎工作，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

4、實施區域協調發展戰略。加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，強化舉措推進西部大開發形成新格局，深化改革加快東北等老工業基地振興，發揮優勢推動中部地區崛起，創新引領率先實現東部地區優化發展，建立更加有效的區域協調發展新機制。

5、加快完善社會主義市場經濟體制。經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。

6、推動形成全面開放新格局。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

社會主要矛盾已轉化

強調，解放和發展社會生產力，是社會主義的本質要求。我們要激發全社會創造力和發展活力，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

三. 一行三會領導人：郭樹清、劉士余、周小川、易綱齊發聲，具體說了啥？

**中央金融系統代表團召開討論會，央行行長周小川、副行長易綱銀監會主席郭樹清、證監會主席劉士余等金融系統領導人紛紛發言。

周小川：擴大人民幣匯率浮動區間不是當前關注重點

周小川表示，匯率浮動更加依靠市場供求關系來決定、人民幣成為可自由使用貨幣是個長期進程，過去（這方面）已取得長足進步，但還沒有走完，未來還會繼續。

郭樹清：今后金融監管趨勢會越來越嚴，今年前三季度銀行業處置不良資產超9000億元

銀監會主席郭樹清表示， 今后整個金融監管趨勢會越來越嚴，監管部門會嚴格執行法規。

“風險是可以化解的，矛盾也是可以解決的，但需要付出各方面的努力，希望能得到大家的理解。”郭樹清說。

郭樹清表示，今年銀行業加強監管以防范風險，主要是針對銀行理財業務、同業業務等方面，選擇這些領域主要是因為其覆蓋了比較突出的風險點，如影子銀行、交叉金融、房地產泡沫、地方政府債務等。另外，這些領域涉及的資金（在金融體系）空轉，加強監管對實體經濟影響較小。

近年來銀行業已經實現股權多元化，下一步要繼續深化銀行業改革，健全公司治理結構。郭樹清說，現在的突出問題是一些銀行股東發揮作用不到位，存在隱瞞股權、代持股權等問題，未來要特別重視董事會的建設和獨立董事的選拔。

他透露，今年前三季度銀行業處置不良資產超9000億元，仍會進一步加大不良貸款處置力度，堅決遏制隱形債務增加，有效支持去產能和去杠桿。

他還表示，中國還會進一步加大不良貸款處置力度，堅決遏制隱性債務增加。要堅決抵御跨市場金融風險，深入整治銀行業市場亂象。進一步深化銀行業改革開放，有序引導民間資本進入銀行業。

過去五年外資銀行在華發展總體穩健，但在中國銀行業市場中的份額是下降的，這不利于促進銀行業競爭和結構優化，所以 要加大銀行業對外開放，對外資銀行在持股比例、設立機構等方面進行改革開放。

劉士余：盡早建成具有國際競爭力的多層次資本市場體系

證監會主席劉士余表示，根據**報告， 未來幾年要打好防范重大風險的攻堅戰，包括防范金融風險和地方債務風險。

他還稱，同時還要補短板，其中包括補齊資本市場的短板。對資本市場來說，未來要打好防范化解金融風險的攻堅戰，同時不能制約補短板的進程，要對市場的優化結構做出貢獻。下一步要持續推進改革，以更大的勇氣推進開放，盡早建成具有國際競爭力的多層次資本市場體系。

易綱：“雙支柱框架”利于幣值穩定和金融系統穩定

央行副行長易綱在發言時闡述了對**報告中提到的“健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架”的理解。

他表示，“雙支柱”指的是貨幣政策和宏觀審慎政策，金融危機前主流央行的政策框架以貨幣政策為核心，穩定物價是政策目標，對防止高通貨膨脹起到了很好作用。但本輪國際金融危機說明，價格穩定并不代表金融穩定，危機前美國的物價穩定，金融資產價格大幅上漲，市場行為具有明顯的順周期性，跨市場風險傳染性較強。

“因此，大家反思到，只有貨幣政策對于維持金融系統穩定還不夠，金融系統風險的主要來源是金融順周期性和跨市場風險傳染，宏觀審慎就是對金融順周期性和跨市場風險傳染對癥下藥。”易綱稱。

建立雙支柱調控框架可以起到兩方面作用：一是保持幣值穩定、二是維護金融系統的穩定。中國較早探索和實踐貨幣政策和宏觀審慎政策相結合的方式，一方面積極穩妥推動貨幣政策調控框架從數量型向價格型轉變，創新貨幣政策工具，另一方面著力建立金融宏觀審慎框架。

四. 作為商業銀行的領導干部，如何落實**有關金融經濟精神，我們該干啥？

對于這個新時代，報告的定義是“五個時代”：

　　一、承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代；

　　二、決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代；

　　三、全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代；

　　四、全體中華兒女勠力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代；

　　五、我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。

　　這“五個時代”，包括的內容非常豐富，其中的關鍵詞是：中國特色社會主義、現代化強國、共同富裕、民族復興、世界舞臺。這五個關鍵詞，回答是這樣的五個問題：

　　我們要走什么樣的道路？我們要建設什么樣的國家？我們要實現什么樣的發展？我們要達到什么樣的目標？我們要做出什么樣的貢獻？

“新時代中國特色社會主義思想”是一個“進行時”的理論，經由實踐探索而形成，并將在今后一段時期發揮行動指南的作用。這一**新理論成果，與其它時代提出的理論是一脈相承的，未來還有進一步豐富的空間。

“實踐沒有止境，理論創新也沒有止境。”這也是在**報告中所宣告的。

課程小結