黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，特別是把共享作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，集中體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。我們要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障和改善民生為重點(diǎn)，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)?！边@一重要論述，全面闡釋了共享理念的深刻內(nèi)涵，為我們更加自覺地堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享提供了根本遵循。

 一、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，其實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。

實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。新中國(guó)成立初期，毛澤東同志就指出：“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份。”改革開放歷史新時(shí)期，鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)共同富裕，指出，“社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子。社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。”江澤民同志強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的根本原則和本質(zhì)特征，絕不能動(dòng)搖?！焙\濤同志也要求“使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，要“保障人民各項(xiàng)權(quán)益，不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效”。發(fā)展成果由人民共享，是中國(guó)特色社會(huì)主義的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也充分反映了我們黨在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上的探索和實(shí)踐中，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。

共享是全民共享。共享發(fā)展是人人享有，各得其所，不是少數(shù)人共享，一部分人共享，而是惠及每一個(gè)社會(huì)成員、“一個(gè)都不能少”的共享。發(fā)展的成果普惠到每一個(gè)中國(guó)人，讓每個(gè)人“共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”，這是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征在當(dāng)下的重要體現(xiàn)。改革開放以來，群眾收入水平、生活質(zhì)量整體上有了巨大提高。但是，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、不同行業(yè)之間收入差距也呈現(xiàn)不斷拉大的趨勢(shì)。一些群體由于各種原因成為新的貧困人口，一些人產(chǎn)生相對(duì)剝奪感，甚至對(duì)于改革的信念產(chǎn)生動(dòng)搖。當(dāng)前社會(huì)的貧富差距已經(jīng)影響到公平正義，影響到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。更加注重社會(huì)公平，增加群眾的獲得感，才能更好地凝聚全面深化改革的思想共識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)全面深化改革中的共享發(fā)展。

共享是全面共享。共享發(fā)展就要共享國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。正如習(xí)近平總書記所指出的：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好?！彼麖?qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在地惠及廣大人民群眾。這表達(dá)了億萬(wàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求。面對(duì)人民過上更好生活的新期待，我們不能有絲毫自滿和懈怠，必須再接再厲，讓發(fā)展成果更多更全面更公平惠及全體人民，讓人民群眾有更多獲得感。

二、共享是共建基礎(chǔ)上的一個(gè)漸進(jìn)過程

共享是有前提和條件的，共建就是共享的前提和條件，是共享的實(shí)現(xiàn)途徑。共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。同時(shí)，共享發(fā)展是一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)、從不均衡到均衡的漸進(jìn)過程。

共享不是坐吃山空，要正確處理做大“蛋糕”和分好“蛋糕”的辯證關(guān)系。共享發(fā)展，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到更高水平的基礎(chǔ)上，對(duì)“效率優(yōu)先，兼顧公平”發(fā)展理念的完善。從20世紀(jì)90年代提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則，到黨的十八大報(bào)告提出“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”，我們黨對(duì)于效率與公平的辯證關(guān)系的認(rèn)識(shí)越來越深刻。生產(chǎn)有效率，“蛋糕”越做越大，分配才有更大空間；分配講公平，“蛋糕”惠及百姓，生產(chǎn)才有更強(qiáng)動(dòng)力。做大“蛋糕”是前提，是基礎(chǔ)，只有把“蛋糕”做大，群眾提高生活、增加收入、改善居住、擴(kuò)大就業(yè)等最現(xiàn)實(shí)最關(guān)心最直接的需求才能得到滿足。分好“蛋糕”是目的，是動(dòng)力，分好“蛋糕”，讓人民群眾切實(shí)享受到發(fā)展的成果，使他們的生活水平不斷提高，才能充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，才能為做大“蛋糕”提供源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。換言之，沒有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，分配就沒有可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)；沒有合理的分配，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)缺乏持久動(dòng)力和穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。我們既不能以影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為代價(jià)片面追求生活水平的提高，也不能以犧牲人民群眾的生活為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這就要求我們首先要舉全民之力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，不斷把“蛋糕”做大，生產(chǎn)出更多更好的物質(zhì)精神產(chǎn)品，同時(shí)在這個(gè)基礎(chǔ)上不斷改善人民的生活。

共享不是坐享其成，必須堅(jiān)持人民主體地位。共享的主體是人民群眾，建設(shè)的主體也是人民群眾。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是億萬(wàn)人民群眾共同的偉大事業(yè)，必須一切為了人民群眾，也必須一切依靠人民群眾，人民群眾既是中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)造者，也是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展成就的享用者，這是社會(huì)主義性質(zhì)的要求，體現(xiàn)了人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量的唯物史觀。因此，堅(jiān)持共享發(fā)展，既要追求人人享有，也要求人人參與、人人盡力。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，全面調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為各行各業(yè)各方面的勞動(dòng)者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級(jí)干部創(chuàng)造發(fā)揮作用的舞臺(tái)和環(huán)境，使人人都有成就感。今天的中國(guó)，雖然經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二、綜合國(guó)力大幅提升，但我們還處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情沒有變，無論人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、科技教育還是生態(tài)環(huán)境等方面，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。我們必須清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握這個(gè)最大的國(guó)情和最大的實(shí)際，不斷通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷優(yōu)化體制機(jī)制來激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，使全體人民在“共建”中各盡所能，在“共享”中各得其所。

共享不是一蹴而就，而是一個(gè)漸進(jìn)過程。任何事物的發(fā)展都有一個(gè)過程，同樣，共建需要一個(gè)過程，共享也需要一個(gè)過程。實(shí)現(xiàn)共同富裕，讓億萬(wàn)人民過上富裕生活還有很長(zhǎng)的路要走。我們要到中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年時(shí)全面建成小康社會(huì)，到新中國(guó)成立一百周年時(shí)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，即使到那時(shí)，我們的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與發(fā)達(dá)國(guó)家相比也有一定差距。我們要立足國(guó)情、立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平來思考設(shè)計(jì)共享政策，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花，也不好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧、口惠而實(shí)不至。同時(shí)，共享也不是平均主義，我們一方面強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，就是全國(guó)各地都要邁入小康社會(huì)，而不是一部分地區(qū)進(jìn)入小康社會(huì)，其他地區(qū)還處在貧困狀態(tài)；另一方面要明確，并不是所有地區(qū)都在同一天邁入沒有任何差異的全面小康，每個(gè)地區(qū)的發(fā)展有先后、有快慢，共享的實(shí)現(xiàn)程度和水平也必然有先后、有快慢，我們的最終目的就是要在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷縮小發(fā)展差距，從而使全體人民共享發(fā)展成果。

三、把共享發(fā)展理念體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)

以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。我們要立足基本國(guó)情，根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。

堅(jiān)持共享發(fā)展，關(guān)鍵是作出更有效的制度安排。制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西。收入合理分配是共享發(fā)展的核心內(nèi)容，共享發(fā)展就是要將收入差距保持在合理范圍內(nèi)。這就需要不斷規(guī)范收入分配秩序，完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系，建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。

堅(jiān)持共享發(fā)展，要堅(jiān)決消除貧困。消除貧困是共享發(fā)展的最基本要求，也是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的底線。習(xí)近平總書記指出：“沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會(huì)?！蔽覈?guó)現(xiàn)在有7000多萬(wàn)貧困人口，要在2020年使這么多人口全部脫貧，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入扶貧、脫貧攻堅(jiān)克難的階段，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)靠的是精準(zhǔn)扶貧。要加大對(duì)困難群眾的幫扶力度，因人因地施策，持之以恒，久久為功，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，集中力量解決突出問題，在打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、見成效上下功夫。要堅(jiān)持輸血與造血相結(jié)合，堅(jiān)持民族和區(qū)域相統(tǒng)籌，重在培育自我發(fā)展能力，重在促進(jìn)貧困區(qū)域內(nèi)各民族共同發(fā)展。

提供公共服務(wù)，促進(jìn)公共物品供給的均等化?；竟卜?wù)是為了滿足人民群眾共同需求，必須堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)的發(fā)展方向。習(xí)近平總書記高度重視基本公共服務(wù)均等化問題，把加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)作為促進(jìn)社會(huì)公平正義、促進(jìn)共同富裕的重要抓手。當(dāng)前，受發(fā)展水平制約，我國(guó)東中西部之間、城市與農(nóng)村之間基本公共服務(wù)水平差距較大，尤其是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)財(cái)力相對(duì)有限，基本公共服務(wù)水平較低，影響了人民群眾共享改革發(fā)展成果。促進(jìn)共享發(fā)展，就要著眼全體人民，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，緊盯薄弱地區(qū)和困難群體補(bǔ)短板，完善基本公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋，讓全國(guó)各地基本均等、全體人民普遍受惠。